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      國務院政策例行吹風會介紹《養老機構服務安全基本規范》 養老服務領域第一項強制性國家標準出臺

      發布日期:2020-01-15   點擊量:

      1月13日上午,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,民政部黨組成員、副部長高曉兵,國家市場監督管理總局黨組成員、

      副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏出席吹風會,介紹《養老機構服務安全基本規范》(以下簡稱《規范》)強制性國家標準有關情況,回答記者提問。

      高曉兵介紹,為了貫徹落實習近平總書記關于加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系,加強養老機構服務質量監管的重要指示精神,根據國務院關于制定養老機構服務安全強制性國家標準的要求,民政部全面梳理了全國養老院服務質量建設專項行動遇到的問題,養老服務安全隱患的檢查整治情況,總結分析了當前養老機構中老年人容易受到人身傷害、迫切需要統一規范的主要情形,組織大批一線管理服務人員、養老服務專家、標準化專家論證研究,廣泛聽取行業內外,特別是老年人及其家屬意見建議。這項標準編制主要指導思想是總結實踐經驗,建立養老機構服務安全提升長效機制,達到老百姓看得懂、養老機構經過努力做得到、服務人員可操作、部門監管有依據的目的。

      高曉兵指出,《規范》框架分為7部分,主要內容是基本要求、安全風險評估、服務防護和管理要求。其中,基本要求部分明確了養老機構應符合消防、衛生與健康、環境保護、食品藥品、建筑、設施設備標準中的強制性規定及要求。同時,對養老護理員培訓、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎性工作提出要求。安全風險評估部分明確了老年人入住養老機構前應當進行服務安全風險評估及評估的相關要求。服務防護部分明確了養老機構內預防和處置噎食、壓瘡、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷、食品藥品誤食、文娛活動意外等9種服務風險的相關要求。管理要求部分明確了養老機構要做好應急預案、評價與改進、安全教育等工作,以便于不斷提高服務安全管理的規范化水平和可持續改進能力。

      田世宏介紹,2019年12月27日,國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布公告,正式批準GB38600-2019《規范》強制性國家標準并予以公布。這是我國養老服務領域第一項強制性國家標準。它區別于一般的推薦性標準,作為強制性的國家標準,社會各方都要依法強制執行,是養老服務質量的底線要求。

      他在介紹養老服務標準化工作情況時指出,目前已發布12項養老服務國家標準、行業標準,正在研制37項標準。批準下達50余項養老服務領域國家級服務業標準化試點項目,培育了一批養老服務標準化示范單位。

      在談及《規范》對我國養老服務發展產生的影響時,高曉兵表示,《規范》明確了養老服務機構的安全紅線,與此前制定的《養老機構服務質量基本規范》《養老機構等級劃分與評定》以及《關于加快建立全國統一養老機構等級評定體系的指導意見》相互支撐、各有定位,初步形成了全國統一的養老機構服務標準和評價體系的框架;有助于養老機構管理者和服務人員提高標準意識,做到服務安全有標準可守、有規矩可循,在確保安全的基礎上不斷提高養老服務的質量;與即將修訂的《養老機構管理辦法》及其他監管措施相互銜接起來,共同構成加強事中、事后監管的主要依據,確保養老服務既放得開、又管得住,確保入住老年人的合法權益。

      對于民政部如何推動《規范》貫徹落實,高曉兵強調,一是采取宣傳、培訓等手段,把《規范》進一步轉化為通俗易懂的形象語言,用老百姓喜聞樂見的形式進行宣讀和解讀。二是在《規范》規定的兩年過渡期內,將分類督促指導養老機構對標達標,鼓勵條件比較好的養老機構率先達標,督促條件差一點的養老機構盡快補上短板。為此,民政部已經部署實施特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程和民辦養老機構消防安全達標提升工程,會同人力資源社會保障部門實施養老護理員職業技能提升行動,繼續推進全國養老院服務質量建設專項行動。三是要把《規范》作為養老服務綜合監管的重要依據,對照標準要求逐項細化,形成便于操作的養老機構服務安全基本規范對照檢查表,制定出臺有關執法檢查規程,提高行政執法人員能力水平,確保《規范》在養老服務的各個工作環節能夠貫徹落實到位。

      對本報記者提出的一些養老機構發生虐老欺老或老年人身體受到傷害等現象,民政部將依據《規范》采取哪些措施確保老年人生命財產安全問題,民政部養老服務司司長俞建良回應稱,對存在主觀故意的,必須依法依規嚴肅查處,毫不客氣。對于因客觀原因,或者其他因素造成的服務糾紛,民政部將進一步規范服務流程和標準,加強溝通和協調。同時,要提高護理員的職業道德和技能水平,建立養老機構經營者、護理人員、老人和家屬共同參與的防范和處理機制。民政部正在起草有關文件,加快建立和健全養老服務綜合監管制度,完善養老服務糾紛預防和處置機制。

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